Servicio comunicaciones electrónicas en bandas armonizadas

Transformación digital docente. Estrategia más allá de la innovación

Hace más de una década ya estábamos inmersos en una revolución tecnológica. La Comisión Europea disponía de un Plan de Acción de Educación Digital y todos los países de la Unión Europea habían adoptado estrategias para el uso de las tecnologías digitales en la educación, pero el impacto para la transformación de las prácticas educativas fue menor del esperado.

En 2020, la pandemia desencadenó un cambio fundamental, acelerando todos los procesos y desarrollando lo que se ha considerado un gran experimento mundial en el aprendizaje en línea, valorado por muchos de sus responsables como un éxito sin precedentes hacia una rápida transición digital. No obstante, la perspectiva desde 2022 nos permite reflexionar y escuchar a los estudiantes. Por una parte, el mero hecho de trasladar el aprendizaje presencial al aprendizaje en línea como un “aprendizaje en casa”, intentando replicar lo que se hacía en el aula en una pantalla, sin un rediseño significativo conforme a las prácticas académicas para el aprendizaje virtual, es un grave error. Error entendible en la situación de urgencia pandémica, pero injustificado posteriormente, a pesar de que esta práctica sigue dominando. Por otro lado, los estudiantes han trasladado un mensaje claro: quieren volver a la normalidad, necesitan experiencias interactivas, necesitan socializar.

¿Cómo debemos de interpretar este mensaje? La década siguiente a la pandemia supone un desafío crítico que exige un cambio, a la vez que una gran oportunidad para la innovación en las universidades.

El informe “Universities without walls. A vision for 2030” de la European University Association lo refleja claramente. La mayoría de nuestras universidades, milenarias en Europa, son presenciales y siempre han desempeñado el liderazgo en la transformación y el cambio impulsado por el conocimiento. Los campus virtuales ya estaban implantados en la mayoría, pero no habían tomado el protagonismo. No se espera, ni sería deseable, que la mayoría de las universidades abandonen su naturaleza presencial y pasen a ser universidades en línea. No obstante, la transformación digital facilitará que la naturaleza y estructura de las universidades sí sea híbrida. Se conciben bajo un diseño holístico, con espacios físicos y digitales de aprendizaje e investigación que deben adaptarse a una comunidad diversa de manera flexible y con enfoques mixtos en entornos ubicuos.

En este escenario, es necesaria una integración profunda con la tecnología mediante cambios estratégicos basados en el liderazgo institucional. La experiencia educativa de calidad que se proporcione a los estudiantes requiere estar bien diseñada en un proceso planificado, tanto tecnológico como pedagógico y organizacional, donde el estudiante se sitúa en el centro.

La autonomía universitaria es fundamental para el desarrollo de las necesarias políticas estratégicas que propicien este cambio, que ya venía siendo continuo y resiliente; pero este es un momento de oportunidad para involucrar a todos los actores del ecosistema educativo, pues existe conciencia de la necesidad, por lo que el desafío no puede tener como única respuesta la institucional.

Han surgido alianzas de conocimiento transnacionales, como la iniciativa de Universidades Europeas que apoyan modelos de cooperación llamados a revolucionar la calidad y la competitividad de la educación superior, que serían impensables sin la dimensión digital. En el ámbito nacional, las asociaciones interuniversitarias, como el Grupo 9 de Universidades (1), que ya compartían campus virtual con oferta conjunta de formación digital, se han fortalecido enfrentando los nuevos escenarios docentes con nuevas estrategias formativas, manteniendo el marcado propósito de avanzar en desafíos comunes. La financiación para aplicar políticas de transformación digital también es fundamental. Actualmente, las universidades establecen consorcios en torno al Plan Uni-Digital, que concede subvenciones a universidades públicas españolas para la modernización y digitalización del sistema universitario español en el marco del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia con el que la Unión Europea persigue que sus miembros puedan salir reforzados de la crisis provocada por la COVID-19.

En este punto es fundamental involucrar tanto a los docentes como al estudiantado, pero también al personal profesional de administración y servicios, que desempeña un papel clave para el desarrollo de los procesos tecnológicos. En todo caso, la formación en competencias digitales es prioritaria; de hecho, es una de las ocho competencias clave para el aprendizaje permanente. La Unión Europea informa en estadísticas recientes que 9 de cada 10 trabajos requieren competencias digitales básicas, mientras que solo 4 de cada 10 europeos tienen un nivel básico de estas competencias. Esto pone el foco directamente sobre la empleabilidad de nuestros estudiantes; hay un primer reto de diagnóstico sobre sus capacidades digitales, pero también de la de los docentes.

La mayor dependencia de las tecnologías y de Internet ha puesto a prueba suposiciones sobre las nuevas generaciones a las que se consideraba “nativos digitales” -expresión ya cuestionada por los expertos en tecnologías educativas-, demostrando que no es suficiente con disponer de los recursos tecnológicos y dejando expuestos los problemas de alfabetización digital. Tampoco para los docentes ha sido fácil, en ocasiones incluso se tilda al profesor universitario de conservador y tendente a reproducir modelos o metodologías educativas que conoce y con las que se encuentra cómodo; sin embargo, la competencia digital en este caso tiene que ir más allá de la mera capacidad de comprenderla y utilizarla, debe proporcionar al docente la capacidad de utilizar la tecnología digital para la enseñanza y el aprendizaje.

En ocasiones la prisa por ser innovadores puede derivar en un mal uso o incluso abuso de la tecnología. El uso de la tecnología no debe ser un fin en sí mismo, por supuesto que se reconoce como un extraordinario facilitador de la innovación educativa, pero el objetivo final debe ser la mejora de la calidad docente integrando todas sus dimensiones. Por otra parte, también en ocasiones se confunden las actuaciones simplemente novedosas con actuaciones de innovación, o bien la innovación se desarrolla con iniciativas aisladas; por ello, es importante el desarrollo de estrategias institucionales que identifiquen, ordenen y coordinen las actuaciones para, juntos, avanzar más y mejor. Un valor importante de las actividades que se desarrollan en innovación educativa es justamente que dejen de ser novedosas y pasen a la rutina académica.

Para avanzar hay que identificar tendencias y anticiparse al cambio. Aunque realizar prospectiva en educación es complejo, los cambios tecnológicos se constatan exponenciales y deberán estar intrínsecamente ligados a cambios en las metodologías e incluso de ordenación académica.

En el ámbito tecnológico, la transformación digital docente tiene por claves la nube, la interoperabilidad, la conectividad incluyendo las tecnologías móviles y la seguridad, junto a la protección de datos. Por supuesto, la Inteligencia Artificial (IA), el Internet de las cosas (IoT) y los datos masivos (Big Data y Machine Learning), así como sus posibilidades para las analíticas de aprendizaje y su orientación para el aprendizaje adaptativo, van a ser impulsores indiscutibles en ese camino hacia la universidad del futuro. Los mundos digitales, la realidad aumentada y la realidad virtual, que facilitan una formación inmersiva, han llegado con el metaverso; parece que aporta una gran disrupción metodológica que supone un punto de inflexión, pero todavía de difícil adopción.

Hay otras alternativas metodológicas actuales cuyo desarrollo está intrínsecamente relacionado con la transformación digital; por ejemplo, las microcredenciales, que habilitan para la certificación de conocimientos y competencias mediante insignias digitales utilizando tecnologías como blockchain. Además, facilitan los diseños curriculares modulares, organizados en planes formativos personalizados o, incluso, la posibilidad de planes de estudio abiertos, permitiendo una alta flexibilidad y diversificación. En cualquier caso, estos nuevos modelos aparejan cambios en la ortodoxia de la ordenación académica que no siempre son fáciles, aunque ya existen experiencias exitosas relacionadas, como la organización en bloques que concentra temporalmente contenidos curriculares diferenciados. Este es un camino difícil de recorrer en las enseñanzas oficiales, pero la expectativa inmediata está puesta en la formación permanente, que permite mayor flexibilidad y donde se abren grandes posibilidades, conectadas, especialmente, a la docencia virtual.

Pero hay más, mucho más. En definitiva, un futuro lleno de retos emocionantes en lo que ya es la realidad del mundo digital.

Ana Allueva | Vicerrectora de Educación Digital y Formación Permanente de la Universidad de Zaragoza

Innovación educativa para empoderar el aprendizaje

La innovación educativa, entendida como la incorporación de prácticas novedosas en la educación, está más presente que nunca. Entre esas prácticas podemos hablar de propuestas tecnológicas, como la gamificación o la inteligencia artificial. Sin embargo, la innovación también hace referencia a metodologías originales, como la pedagogía inversa o el aprendizaje basado en proyectos.

Si por algo se caracteriza la innovación educativa es por estar destinada a proporcionar soluciones prácticas a todo el sector. De esta manera, debe proponer nuevas metodologías y fórmulas de las que deberán beneficiarse en el día a día tanto los docentes como el alumnado.

Es por ello importante que el sector se centre en tender lazos entre todos los actores involucrados, para poder establecer un marco de trabajo conjunto que busque enriquecer los procesos de enseñanza, pero también de aprendizaje, en todas las etapas educativas.

La implicación con la innovación educativa está llevando a muchas empresas a desarrollar diferentes iniciativas. Es el caso de Edutech Clúster, un grupo de empresas, centros educativos y universidades que trabajan en la innovación del sector de la educación. Su objetivo es que el sistema educativo cuente con las herramientas necesarias para conseguir una población mejor preparada y más competitiva profesionalmente en el futuro.

Bajo el título 'La tecnología educativa al servicio del aprendizaje', el grupo presenta el EdTech Congress Barcelona, un evento sobre innovación educativa donde aprender, compartir, debatir y visualizar las tendencias y soluciones de tecnología educativa que pueden empoderar a todos los agentes en el proceso de aprendizaje.

El evento surge de la necesidad de mostrar que la mejora del aprendizaje requiere innovación y competencia digital para que sea inclusivo y equitativo. “Era imprescindible crear un escenario donde grandes expertos a nivel nacional e internacional pudieran compartir sus conocimientos y dar a conocer las nuevas tendencias de la digitalización a los centros educativos”, destaca Ramon Eixarch, presidente de Edutech Clúster.

El congreso se celebrará en Barcelona los próximos 27 y 28 de abril, y reunirá tanto a directores y responsables de innovación de las instituciones educativas como a las empresas del sector EdTech, y expertos y profesionales del sector educativo.

Ponentes internacionales de prestigio

El evento organizado por Edutech Clúster con la colaboración de la Generalitat de Catalunya contará con la participación de figuras de prestigioso nivel como Marc Prensky, fundador de Global Future Education Foundation, que explicará la importancia de empoderar a las nuevas generaciones con su ponencia titulada 'Empoderando hoy. Lo que el mundo necesita de la educación'.

Participará también Geoff Petty, uno de los principales expertos sobre métodos de enseñanza de Gran Bretaña, que explicará cómo las evidencias sobre las innovaciones educativas pueden mejorar el aprendizaje de los estudiantes en las aulas. Todo ello, en su ponencia 'La enseñanza basada en la evidencia: prácticas destacadas y contrastadas en la enseñanza, el aprendizaje y la evaluación'.

El programa del evento también incluye paneles donde compartir experiencias, como la sesión liderada por Fidelma Murphy, 'Liderazgo de la estrategia digital de centro'. En ella, se hablará de la importancia de un liderazgo que acompañe a alumnado, docentes y familias en la transformación digital que está experimentando el sistema educativo.

Charlas en formato ‘Edmeeting’

Por otro lado, el evento también contará con charlas que desde Edtech Clúster llaman ‘Edmeetings’. Destacamos 'Aprendizaje Híbrido', donde Albert Sangrà, director de la Cátedra UNESCO en Educación y Tecnología para el Cambio Social, y Montse Jiménez, directora Pedagógica en Escuelas Vedruna, hablarán sobre qué debe tenerse en cuenta para llevar a cabo una docencia híbrida de calidad.

También tendrá lugar 'Interdisciplinariedad y evaluación competencial', una charla donde Patrícia Jané, directora de la Escuela Cor de Maria Sabastida, y Eva Aguiló, Jefa del Área Pedagógica de la Fundació Escola Cristiana de Catalunya, hablarán del trabajo cooperativo entre el alumnado y las familias para conseguir una propuesta educativa que vele por la equidad y la inclusión.

La tecnología, en el centro

El EdTech Congress Barcelona será un evento donde la innovación y la tecnología sean la temática central, por lo que no faltarán las ‘Discovery Talks’, donde se hablará, entre otros temas, de la ética de la inteligencia artificial y de las oportunidades del metaverso educativo. Además, el congreso también contará con una zona de exposición donde más de 20 empresas del sector edtech presentarán sus innovaciones.

Contenido elaborado en colaboración con Edutech Clúster

Servicio comunicaciones electrónicas en bandas armonizadas

Servicio comunicaciones electrónicas en bandas armonizadas

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Por servicios de comunicaciones electrónicas debe entenderse aquellos prestados, generalmente, a cambio de una contraprestación económica, por operadores de telecomunicaciones. Normalmente estos servicios se identifican con los clásicos de telefonía móvil, si bien, el concepto de comunicaciones electrónicas se encuentra íntimamente ligado a los principios de neutralidad de la tecnología utilizada (cualquier tecnología armonizada en el ámbito de la Unión Europea puede ser utilizada) y al de neutralidad de servicios (aplicable típicamente al móvil, fijo y acceso a Internet).

Los servicios de comunicaciones electrónicas utilizan bandas de frecuencias determinadas de uso armonizadas en el ámbito de la Unión Europea. Debido a que la demanda de espectro supera las disponibilidades existentes las concesiones se otorgan por procedimientos de licitación pública (concurso y fundamentalmente subasta). Los pliegos de bases que rigen la licitación son aprobados por este Ministerio, mediante una Orden Ministerial que se publica en el Boletín Oficial del Estado.

Dentro de los servicios de comunicaciones electrónicas se encuentran las diferentes generaciones tecnológicas, 2G (identificada básicamente con la tecnología GSM), 3G (con la tecnología UMTS), 4G (fundamentalmente con LTE) y 5G, sin perjuicio de aplicaciones puntuales de otras tecnologías al ser de aplicación el principio de neutralidad tecnológica.

Dentro de los servicios de comunicaciones electrónicas existen además de los descritos anteriormente, otros usos con nichos de mercado muy limitados, como las redes trunking públicas, que utilizan bandas de frecuencias no armonizadas y para los que el otorgamiento de las preceptivas concesiones para el uso del espectro no precisa del procedimiento de licitación, sino que necesitan presentar una solicitud de título habilitante a través de la Sede electrónica del Ministerio.

Trámites administrativos de estaciones de comunicaciones electrónicas de voz y datos

La aplicación telemática para tramitaciones relacionadas con la autorización de estaciones de comunicaciones electrónicas de voz y datos posibilita:

Solicitar la aprobación de un nuevo proyecto técnico de la estación y la autorización para efectuar la instalación, o solicitar la modificación del proyecto. En ambos casos se deberán incluir los correspondientes estudios radioeléctricos (certificaciones tipo A).

Presentar las alegaciones a los requerimientos de subsanación.

Solicitar la autorización de puesta en servicio de la estación: mediante la presentación de una certificación sustitutiva (PSCS) o a través de un reconocimiento técnico realizado por la inspección de telecomunicaciones (PSI).

Presentar certificaciones anuales de niveles de exposición radioeléctrica (B, C y D).

Solicitar la cancelación de una estación autorizada.

Los ficheros XML deberán generarse de acuerdo a los esquemas indicados en la Tramitación Estaciones de Comunicaciones Electrónicas en Bandas Armonizadas empleando las herramientas informáticas que el operador estime oportuno.

Los proyectos técnicos y certificaciones estarán compuestos por:

Un fichero XML, de acuerdo a los esquemas indicados. Archivos adicionales con formato PDF, que deben contener exclusivamente información no recogida en el formulario del fichero anterior salvo los códigos de estación y de emplazamiento suministrados por el propio operador, con el fin de vincular ambos archivos.

Para las certificaciones tipo A, los archivos adicionales en formato PDF deberán incluir la información recogida en el siguiente enlace de la sede electrónica:

Tramitación de estaciones de comunicaciones electrónicas en bandas armonizadas

Para puestas en servicio mediante la presentación de una certificación sustitutiva

Certificación del técnico competente en materia de telecomunicación.

Fotografías.

Medidas en Fase II o en Fase III, cuando procedan.

Certificados de calibración de los equipos de medida utilizados.

Para certificaciones anuales

Aquella información que el técnico competente en materia de telecomunicación considere oportuna, en concreto los certificados de calibración de los equipos de medida utilizados.

Se recomienda que los archivos con formato PDF vengan firmados digitalmente.

Para cada trámite administrativo se generará un archivo XSIG, donde se integrarán el XML y los documentos anteriores que correspondan, y estará firmado digitalmente por el técnico competente en materia de telecomunicación.

En el caso de que los documentos vengan visados, el XSIG vendrá también firmado por el correspondiente Colegio Oficial, debiendo existir una doble firma.

Para firmar electrónicamente documentos se podrá utilizar la herramienta AutoFirma, que permite la doble firma electrónica. Para mayor información sobre la doble firma se deberá consultar la documentación técnica de la mencionada herramienta.

La solicitud de autorización de puesta en servicio se puede realizar mediante dos procedimientos:

Una certificación sustitutiva en aquellos casos identificados en la Resolución de 4 de mayo de 2017, de la Secretaría de Estado para la Sociedad de la Información y la Agenda Digital, por la que se determinan que para las estaciones de comunicaciones electrónicas con potencia isotrópica radiada equivalente máxima superior a 1 vatio, que se encuentren situadas en entorno no urbano, o aquellas situadas en entorno urbano, independientemente de su potencia isotrópica radiada, en las que, en un radio de 100 metros, no existan espacios considerados sensibles, conforme han sido definidos en la Orden CTE/23/2002, de 11 de enero, por la que se establecen condiciones para la presentación de determinados estudios y certificaciones por operadores de servicios de radiocomunicaciones. Reconocimiento técnico de las instalaciones por parte de la Secretaría de Estado para las estaciones con potencia isotrópica radiada equivalente máxima superior a 1 vatio no incluidas en el apartado 1 anterior.

No obstante lo anterior, en la resolución de otorgamiento del título habilitante para el uso privativo del dominio público radioeléctrico, o en la aprobación de proyecto técnico y la correspondiente autorización para realizar la instalación si se realizara con posterioridad al otorgamiento del título, podrá exigirse el reconocimiento técnico de las instalaciones por la Secretaría de Estado en los casos de instalaciones que, por su complejidad o características técnicas, requieran de dicho reconocimiento.

La Ley 9/2014, de 9 de mayo, General de Telecomunicaciones, dispone en el Anexo I, Tasas en materia de Telecomunicaciones, en su apartado 4, relativo a las Tasas de telecomunicaciones, la obligatoriedad de pagar una tasa por la "presentación de certificaciones expedidas por técnico competente sustitutivas de dichas actuaciones inspectoras o de comprobación".

Para obtener información detallada sobre los procedimientos de Autorización de Puesta en Servicio de estaciones de comunicaciones electrónicas acceda a Autorizaciones para la puesta en servicio de estaciones radioeléctricas